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行業(yè)新聞

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新加坡私人保安業(yè)管理

瀏覽人數(shù)：0次發(fā)表時(shí)間：2020-04-22 10:37:13 發(fā)布人：創(chuàng)始人

新加坡雖然只有710平方公里國(guó)土

、508萬(wàn)人口

，較之美國(guó)、英國(guó)等國(guó)

，其保安業(yè)起步也相對(duì)較晚

，但是，發(fā)展至今

，新加坡保安業(yè)已形成了自己的特色

，尤其是私人保安服務(wù)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中發(fā)揮的作用越來(lái)越重要

，有效提高了社會(huì)安全防范水平

，提升了公眾對(duì)社會(huì)安全的信心，促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定

。

　　新加坡保安業(yè)的歷史與現(xiàn)狀

　　新加坡第一家保安公司成立于1958年

，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展

，目前該國(guó)保安業(yè)已經(jīng)初步形成具備一定規(guī)模的社會(huì)產(chǎn)業(yè)

。新加坡保安業(yè)涵蓋了保安和私人調(diào)查兩大類業(yè)務(wù)。

　　從機(jī)構(gòu)性質(zhì)來(lái)看

，新加坡保安業(yè)大致可以分為兩類

。一類是私人保安業(yè)，包括保安機(jī)構(gòu)

、私人調(diào)查機(jī)構(gòu)以及保安服務(wù)提供商

。其從業(yè)人員不允許配備槍支和警械，主要職能是保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全

，如看守私人住宅

、企業(yè)廠房、商店

，防止未經(jīng)許可進(jìn)入或偷竊

，抓捕破門盜竊者等，抓到的盜竊者必須移交警察部隊(duì)處理;也有一些保安員在公共場(chǎng)所從事安檢工作。

　　另一類是政府獨(dú)資或控股的機(jī)構(gòu)

。工商保安機(jī)構(gòu)依據(jù)《工商保安機(jī)構(gòu)法》于1972年成立

，初衷是將新加坡警察部隊(duì)守衛(wèi)與護(hù)衛(wèi)組分離出來(lái)，成為新加坡政府的一個(gè)法定機(jī)構(gòu)

，通過(guò)賦予其提供專業(yè)武裝保安服務(wù)的權(quán)力，緩解警察部隊(duì)的人員編制限制問(wèn)題

。該機(jī)構(gòu)隸屬內(nèi)政部，高級(jí)管理人員一律由內(nèi)政部任命

，采取有償形式開(kāi)展保安服務(wù)

，并可以雇用輔助警察。工商保安機(jī)構(gòu)曾是新加坡唯一官辦的

、可以提供武裝安保服務(wù)的機(jī)構(gòu)

，也是最大的保安機(jī)構(gòu)。隨著對(duì)保安關(guān)注的提升

，新加坡政府決定加強(qiáng)武裝保安服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)

。2005年6月，根據(jù)《工商保安機(jī)構(gòu)(解散)法》

，工商保安機(jī)構(gòu)解散

，其資產(chǎn)和業(yè)務(wù)等移轉(zhuǎn)給策安保安公司

。這樣

，工商保安機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化轉(zhuǎn)型

，成為淡馬錫控股公司的全資子公司

，與其他保安企業(yè)遵守同樣的法律法規(guī)。現(xiàn)在

，新加坡港務(wù)集團(tuán)有限公司、樟宜國(guó)際機(jī)場(chǎng)地勤服務(wù)公司等其他幾家公司也擁有了提供武裝安保服務(wù)的執(zhí)照

，這些公司被嚴(yán)格限制于其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)行使警察權(quán)力。

　　從從業(yè)人員角度劃分

，新加坡保安業(yè)的從業(yè)人員可以分為輔助警察

、保安員和私人調(diào)查員。前者只有經(jīng)警察總監(jiān)或其授權(quán)的警察書(shū)面批準(zhǔn)

，才能成為輔助警察

，其可以被授予警察所擁有的權(quán)力、特權(quán)

、豁免

，行為應(yīng)遵守《輔助警察部隊(duì)條例》，而且履行警察職責(zé)時(shí)也被視為刑法下的公務(wù)員;而后兩者則需要發(fā)證官頒發(fā)的保安員執(zhí)照

、私人調(diào)查員執(zhí)照才能上崗

，其行為需要遵守私人保安業(yè)的行為準(zhǔn)則。鑒于輔助警察是依據(jù)《警察法》創(chuàng)立的

，且新加坡《私人保安業(yè)法》亦明確將輔助警察排除在該法適用范圍之外

，因此，本文對(duì)其不予詳細(xì)討論。

　　近幾年來(lái)

，新加坡從事私人保安業(yè)服務(wù)的保安機(jī)構(gòu)數(shù)量一直比較平穩(wěn)，2008年為263家

，2009年為275家

，2010年為274家。而截至2010年11月4日

，擁有有效私人調(diào)查執(zhí)照的機(jī)構(gòu)為125家

。由于新加坡允許一個(gè)機(jī)構(gòu)同時(shí)擁有保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照和私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照，很多企業(yè)都是兩項(xiàng)業(yè)務(wù)兼營(yíng)

，因此

，上述數(shù)字有重復(fù)計(jì)算的部分。保安業(yè)的從業(yè)人員則從2005年的1.8萬(wàn)人猛增到2009年的約3.2萬(wàn)人

。

　　新加坡私人保安業(yè)范圍

　　新加坡私人保安業(yè)的行政主管機(jī)構(gòu)是保安業(yè)監(jiān)管局(SecurityIndustry Regulatory Department

，SIRD)，成立于2004年9月1日

，隸屬新加坡警察部隊(duì)

。該機(jī)構(gòu)自建立以來(lái)一直致力于提高保安業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造一個(gè)井然有序的

、強(qiáng)大的

、可靠的私人保安業(yè)，與內(nèi)政部隊(duì)一起維護(hù)新加坡安全

。其主要職責(zé)為：管理新加坡所有武裝輔助警察、非武裝保安員

、私人調(diào)查員、保安機(jī)構(gòu)

、私人調(diào)查機(jī)構(gòu)以及保安服務(wù)提供商

；制定標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)武裝輔助警察、非武裝保安員以及私人調(diào)查員之間的競(jìng)爭(zhēng)

；確保上述人員

、機(jī)構(gòu)遵守標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)

、管理對(duì)私人保安員的培訓(xùn)和測(cè)試

。

　　“不以規(guī)矩，不成方圓”

，界定私人保安業(yè)的業(yè)務(wù)范圍是管理該行業(yè)的基石

，保安業(yè)監(jiān)管局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，將某些規(guī)定細(xì)化

，使之更為具體

、明確。該局還通過(guò)制定執(zhí)照申請(qǐng)和發(fā)照條件

，對(duì)規(guī)范從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員行為的法律規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充。

　　一

、保安機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍

　　保安業(yè)監(jiān)管局將保安機(jī)構(gòu)定義為為獲得酬金或其他報(bào)酬(無(wú)論是否為金錢)而提供保安員保護(hù)人員或財(cái)產(chǎn)的機(jī)構(gòu)

，其業(yè)務(wù)范圍包括：

、以物理方式(包括使用巡邏犬)或電子方式巡邏或護(hù)衛(wèi)他人財(cái)產(chǎn)(包括交易中的現(xiàn)金)。例如

，使用巡邏犬對(duì)建筑物進(jìn)行巡邏

；

　　2、使他人財(cái)產(chǎn)(包括交易中的現(xiàn)金)處于監(jiān)視之下

，包括為防盜目的

。如在途現(xiàn)金護(hù)送、藝術(shù)品保管等

；

、提供貼身護(hù)衛(wèi)或看門保鏢。這里的“看門保鏢”是指在娛樂(lè)場(chǎng)所或其他類似場(chǎng)所

，負(fù)責(zé)對(duì)意圖進(jìn)入者實(shí)施安檢

，控制或監(jiān)視他人的行為，或者因某人的行為而使其離開(kāi)該場(chǎng)所的人員

；

、在公共地點(diǎn)或其他場(chǎng)所實(shí)施安檢，包括設(shè)備安檢

、快速搜身，也包括對(duì)該人占有的個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行物理搜查

。

　　為獲得報(bào)酬而履行上述職責(zé)之一的自然人，即為保安員

。

　　二

、私人調(diào)查機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍

　　根據(jù)保安業(yè)監(jiān)管局的規(guī)定，私人調(diào)查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍主要包括：

、獲得并提供關(guān)于人品

、某人行為，或者與業(yè)務(wù)性質(zhì)

、特點(diǎn)或某人所從事職業(yè)有關(guān)的信息

；

　　2、尋找失蹤者

；

、獲取并提供關(guān)于火災(zāi)、誹謗

、損失、事故

、不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)損害發(fā)生原因和責(zé)任的信息

；

　　4、定位或找回丟失物或被盜財(cái)產(chǎn)

，或者獲得該財(cái)產(chǎn)信息

；

、獲取可用于民事或刑事訴訟的證據(jù)。

　　為獲取酬金而行使上述任一職責(zé)的人

，為私人調(diào)查員

。

　　某些其他行業(yè)的正常工作也會(huì)涉及調(diào)查內(nèi)容，如律師

、保險(xiǎn)員等

，但保安業(yè)監(jiān)管局將其排除在外，認(rèn)為他們正常工作中的調(diào)查行為不屬于私人調(diào)查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍

，從而也不需要申請(qǐng)私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照

。

　　三、保安服務(wù)提供商的業(yè)務(wù)范圍

　　根據(jù)《保安業(yè)法》第18條的規(guī)定

，保安服務(wù)提供商的業(yè)務(wù)涵蓋了設(shè)計(jì)

、安裝

、修理

、銷售

、咨詢等行為，主要包括：

、安裝

、維護(hù)、修理或維修任何住所

、車輛、船泊

、航空器或其他運(yùn)輸方式中的任何安全設(shè)備

；

　　2、設(shè)計(jì)

、銷售

、進(jìn)口或出口任何安全設(shè)備。但是

，從零售店可以買到的基本家庭或汽車安全系統(tǒng)或防盜報(bào)警系統(tǒng)除外

，而且如果其銷售的系統(tǒng)被設(shè)計(jì)成普通消費(fèi)者可以自行安裝，也不屬于提供安全服務(wù)

；

、咨詢

。就安全設(shè)備提供相關(guān)建議

，包括提供與安全設(shè)備有關(guān)的產(chǎn)品建議，或者鑒別并分析安全風(fēng)險(xiǎn)

，提供最小化安全風(fēng)險(xiǎn)的解決方案或管理策略

；

、銷售安全方法或原理。如提供安全總體規(guī)劃

、保安審計(jì)檢查、保安規(guī)劃和設(shè)計(jì)、危機(jī)管理審計(jì)

、保安管理服務(wù)等

；

　　5、提供報(bào)警監(jiān)視服務(wù)或其他監(jiān)視

，利用安全設(shè)備提供跟蹤或監(jiān)測(cè)服務(wù)

。如提供安全、防盜

、火警等警報(bào)監(jiān)控

，或者提供全天候監(jiān)控運(yùn)輸車隊(duì)(如運(yùn)貨車、貨物和人員)的位置和狀態(tài)

，并且在出現(xiàn)事故時(shí)立即采取安全反應(yīng)措施的流動(dòng)資產(chǎn)監(jiān)控服務(wù)。

　　對(duì)上述行為的培訓(xùn)或指導(dǎo)

，以及為上述行為提供人員，也都屬于提供保安服務(wù)

。

　　新加坡私人保安業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入

　　2007年

，新加坡公布了《私人保安業(yè)法》，經(jīng)修訂后于2009年4月27日施行

。該法對(duì)私人偵探

、私人調(diào)查機(jī)構(gòu)、保安員

、保安機(jī)構(gòu)

、保安服務(wù)提供者以及相關(guān)事項(xiàng)作了規(guī)范，施行許可制

。為進(jìn)一步細(xì)化許可制

，使其更明確、可行

，內(nèi)政部長(zhǎng)于2009年又發(fā)布了《私人保安業(yè)(私人調(diào)查與保安機(jī)構(gòu))條例》和《私人保安業(yè)(保安服務(wù)提供商)條例》

，對(duì)上述從業(yè)機(jī)構(gòu)、人員的發(fā)照等做出詳細(xì)規(guī)定

。根據(jù)上述法律法規(guī)

，保安業(yè)監(jiān)管局進(jìn)一步明確了發(fā)照條件等相關(guān)事宜

，使許可制更加完善

。

　　目前，新加坡私人保安業(yè)的從業(yè)執(zhí)照分為保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照

、私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照

、保安服務(wù)提供商執(zhí)照、保安員執(zhí)照和私人調(diào)查員執(zhí)照

；對(duì)內(nèi)部雇主實(shí)行登記制度

。

　　一、保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照

、私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照

　　在新加坡

，一個(gè)企業(yè)可以同時(shí)申請(qǐng)保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照和私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照。申請(qǐng)人必須先向會(huì)計(jì)與企業(yè)管制局注冊(cè)業(yè)務(wù)或公司，并應(yīng)保證該公司名稱不侵害任何其他實(shí)體或產(chǎn)品的著作權(quán)和商標(biāo)權(quán)

。

　　申請(qǐng)保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照或私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照的要求基本相同

，保安業(yè)監(jiān)管局只是針對(duì)兩種業(yè)務(wù)的特殊性做了不同規(guī)定。

、申請(qǐng)條件
。

　　第一，申請(qǐng)人必須滿足一定的條件

。(1)身份。申請(qǐng)人必須是新加坡公民或永久居民

。如果是合伙企業(yè)或私人有限公司，申請(qǐng)人及至少另一合伙人或董事必須滿足申請(qǐng)人相關(guān)要求

。如果是公司

，則申請(qǐng)人還必須是董事。(2)工作經(jīng)驗(yàn)

。申請(qǐng)人應(yīng)具有相應(yīng)年限的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)

。申請(qǐng)保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照，需具備2 年以上保安相關(guān)工作或業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn);申請(qǐng)私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照

，則需具有3 年以上相關(guān)調(diào)查工作(針對(duì)非執(zhí)法部門官員)或2 年以上調(diào)查工作(針對(duì)前執(zhí)法部門官員)經(jīng)驗(yàn)

。此外，申請(qǐng)人還要具有2 年以上人事管理(如從事管理工作)經(jīng)驗(yàn)

。(3)學(xué)歷要求

。最好至少擁有G C E“O”水準(zhǔn)3 個(gè)學(xué)分或者ITE NTC-2 證書(shū)，或者具有同等學(xué)歷

。(4)品行

。申請(qǐng)人必須聲譽(yù)良好、品行良好(如無(wú)犯罪記錄)

。申請(qǐng)私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照的申請(qǐng)人，還需擁有私人調(diào)查員執(zhí)照

，并通過(guò)了勞動(dòng)技能資格“依法從事調(diào)查活動(dòng)”模塊培訓(xùn)。

　　第二

，資金要求

。即應(yīng)具備初始啟動(dòng)資金5 萬(wàn)新元。

　　第三

，專職要求

。對(duì)于一人企業(yè)或合伙組織，如果申請(qǐng)被批準(zhǔn)

，申請(qǐng)人不得為營(yíng)利而受雇于他人

，必須全職經(jīng)營(yíng)該公司。

　　第四

，合作方品行要求

。如果董事或合伙人為工作地點(diǎn)設(shè)在新加坡的外國(guó)人，則必須提交一份在當(dāng)?shù)匦墓倜媲白龀龅姆ǘ暶?div id="jfovm50" class="index-wrap">，聲明其未因任何刑事犯罪被任何法庭定罪

。其護(hù)照照片復(fù)印件

、就業(yè)準(zhǔn)證應(yīng)隨申請(qǐng)表一并提交。而工作地點(diǎn)在新加坡境外的外國(guó)人

，則必須提交其出生地國(guó)出具的無(wú)犯罪記錄證明

。申請(qǐng)私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照

，外國(guó)董事或合伙人還必須出具書(shū)面保證

，聲明其不會(huì)參與或從事任何私人調(diào)查工作。

　　第五

，辦公室要求

。申請(qǐng)作為辦公室的場(chǎng)所必須從相關(guān)主管機(jī)構(gòu)(如住房及發(fā)展管理局、城市再發(fā)展管理局等)獲得將該場(chǎng)所用作相關(guān)辦公室的批準(zhǔn)

。保安業(yè)監(jiān)管局還要求保安機(jī)構(gòu)辦公室必須位于供辦公或商業(yè)使用的建筑

，禁止設(shè)在居民住宅建筑內(nèi)。

　　第六

，章程變更企業(yè)性質(zhì)須申請(qǐng)新執(zhí)照

。如果機(jī)構(gòu)的章程將一人企業(yè)變更為合伙企業(yè)或者相反，申請(qǐng)人應(yīng)提交新執(zhí)照申請(qǐng)

，在這種情形下

，現(xiàn)有執(zhí)照不能轉(zhuǎn)讓。

　　此外

，保安業(yè)監(jiān)管局針對(duì)保安員工作的特殊性

，對(duì)申請(qǐng)保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照增加了保安員制服的條件，即：向保安員配發(fā)制服前

，必須先獲得發(fā)證官簽發(fā)的批準(zhǔn);制服顏色不得與新加坡武裝部隊(duì)、新加坡警察部隊(duì)或政府或法定部門內(nèi)的其他著裝部門人員的制服顏色相似;制服肩章和級(jí)別標(biāo)記(如星

、點(diǎn)、條

、頂飾)也不得與上述人員的制服相似

。

　　2、發(fā)照條件

。

　　第一

，專職經(jīng)營(yíng)。保安業(yè)監(jiān)管局要求執(zhí)照持有人必須親自經(jīng)營(yíng)該機(jī)構(gòu)

，不得為謀利而同時(shí)供職別處

。這意味著如果申請(qǐng)人正在經(jīng)營(yíng)其他企業(yè)，或者是某公司或企業(yè)的雇員

，則不會(huì)被授予執(zhí)照

。但是，如果申請(qǐng)人是某公司董事

，而且只領(lǐng)取董事費(fèi)或津貼

，則可以授予執(zhí)照。

　　第二

，業(yè)務(wù)限制。執(zhí)照持有人不得卷入任何討債業(yè)務(wù)，亦不得授權(quán)任何雇員從事討債業(yè)務(wù)

。

　　第三，雇用人員要求

。執(zhí)照持有人不得雇用任何現(xiàn)役警察(包括志愿特別警察)

、公務(wù)員或雇用其會(huì)導(dǎo)致利益沖突的人員，并應(yīng)確保其管理或指派保護(hù)人員或財(cái)產(chǎn)安全的保安員

、執(zhí)行任務(wù)的私人調(diào)查員，是其自身或其代表的公司雇用的

。執(zhí)照持有人還應(yīng)保證其保安員

、受雇私人調(diào)查員以及受雇輔助私人調(diào)查工作的人員已年滿16周歲，并經(jīng)醫(yī)生證明身體健康適合從事上述工作

；如果其年齡超過(guò)60 歲

，則每年均需要獲得此項(xiàng)證明。

　　第四

，辦公室要求

。執(zhí)照持有人應(yīng)從相關(guān)機(jī)構(gòu)(例如住房及發(fā)展管理局、城市再發(fā)展管理局)獲得將其辦公室作為私人調(diào)查機(jī)構(gòu)或保安機(jī)構(gòu)場(chǎng)所的批準(zhǔn)

。

　　保安業(yè)監(jiān)管局另對(duì)保安機(jī)構(gòu)做出了特別要求

。一是使用犬只要求。未經(jīng)發(fā)證官批準(zhǔn)

，保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照持有人不得使用犬只巡邏。即使獲得了批準(zhǔn)

，執(zhí)照持有人還必須遵守下列要求：所有犬只必須經(jīng)新加坡警察部隊(duì)警犬組審查和批準(zhǔn);只能派遣經(jīng)該警犬組正式批準(zhǔn)的護(hù)衛(wèi)犬和訓(xùn)練員

；護(hù)衛(wèi)犬必須由護(hù)衛(wèi)犬訓(xùn)練員操控，該人應(yīng)獲得警犬組頒發(fā)的證書(shū)

，證明其已擁有控制犬只的技能；在建筑物所有出口和入口都應(yīng)擺放明顯標(biāo)識(shí)

，警告公眾內(nèi)有護(hù)衛(wèi)犬

；當(dāng)護(hù)衛(wèi)犬被派遣任務(wù)時(shí)，即使是靜態(tài)任務(wù)

，訓(xùn)練員也必須一直與其在一起

。二是評(píng)級(jí)要求。即保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照持有人必須參加保安業(yè)監(jiān)管局實(shí)行的“評(píng)級(jí)”測(cè)評(píng)

。

、支持性文件

。

　　在申請(qǐng)執(zhí)照時(shí)，除應(yīng)提供符合申請(qǐng)條件的證明文件外

，還要提交企業(yè)規(guī)劃大綱

，包括：財(cái)政開(kāi)支

、市場(chǎng)機(jī)會(huì)調(diào)研報(bào)告、保安員擬用制服和標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)

、處理不同性質(zhì)案件的標(biāo)準(zhǔn)操作程序、確保指派經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或培訓(xùn)的保安員

、私人調(diào)查員的審計(jì)及內(nèi)部程序

、有利于保安員或私人調(diào)查員接受培訓(xùn)的機(jī)制

，以及申請(qǐng)公司積極參與保安部門、私人調(diào)查部門日常運(yùn)營(yíng)人員的身份和履歷

。

、申請(qǐng)程序、有效期

。

　　申請(qǐng)人可以通過(guò)官方網(wǎng)站提供的電子服務(wù)完成申請(qǐng)

，但申請(qǐng)人還是會(huì)被要求參加發(fā)證官進(jìn)行的面試。執(zhí)照有效期為1年

，申請(qǐng)費(fèi)為400新元

。

　　5、不需要私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照的活動(dòng)

。

　　如果持照私人調(diào)查機(jī)構(gòu)以任何手段

，通過(guò)因特網(wǎng)在萬(wàn)維網(wǎng)上收集信息，或者從公眾可訪問(wèn)的或其有權(quán)訪問(wèn)的因特網(wǎng)網(wǎng)站獲取信息或收集證據(jù)

，這些活動(dòng)并不需要執(zhí)照

。但是

，如果持照私人調(diào)查機(jī)構(gòu)是通過(guò)電子郵件

、網(wǎng)絡(luò)聊天室、網(wǎng)絡(luò)論壇等手段收集

、獲取信息或收集證據(jù)

，則仍需要執(zhí)照。

　　二

、保安員執(zhí)照、私人調(diào)查員執(zhí)照

　　在新加坡

，從事保安員

、私人調(diào)查員工作的人，都需要持照上崗

。即使是內(nèi)部保安員或兼職保安員

，也要申請(qǐng)保安員執(zhí)照。而私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照與私人調(diào)查員執(zhí)照也有著明確的區(qū)別

。私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照授予對(duì)象是接受任務(wù)和合同的機(jī)構(gòu)

，私人調(diào)查員執(zhí)照則授予受雇從事私人調(diào)查工作的個(gè)人。私人調(diào)查員不能自行招攬客戶

，只有私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照持有人可以宣傳提供私人調(diào)查服務(wù)

。持照私人調(diào)查機(jī)構(gòu)的董事、合伙人

、唯一所有人，如果做了《保安業(yè)法》第5 條規(guī)定的私人調(diào)查工作的實(shí)際工作或部分工作

，則需要申請(qǐng)個(gè)人私人調(diào)查員執(zhí)照。

、發(fā)照條件

。

　　(1)共同條件。

　　申請(qǐng)保安員、私人調(diào)查員均需滿足的條件包括：

　　第一

，申請(qǐng)人要求

。申請(qǐng)人需年滿16 周歲，并經(jīng)醫(yī)生證明身體健康適合從事保安員

、私人調(diào)查員工作;如果其年齡超過(guò)60 歲，則每年均需要獲得此項(xiàng)證明

。當(dāng)保安業(yè)監(jiān)管局官員要求檢查健康狀況證明時(shí)

，其應(yīng)可以提供該證明。

　　第二

，獲得相應(yīng)資格證書(shū)

。對(duì)于保安員執(zhí)照而言，除非豁免

，執(zhí)照持有人必須獲得“提供護(hù)衛(wèi)和巡邏服務(wù)”和“處理安全事件與服務(wù)”勞動(dòng)技能資格證書(shū)

。如果其被指派為保安主管

，則必須獲得額外的“監(jiān)督保安員”(前全國(guó)技能鑒定體系“監(jiān)督保安活動(dòng)”)勞動(dòng)技能資格證書(shū)

。如果批準(zhǔn)執(zhí)照持有人沒(méi)有滿足上述培訓(xùn)要求即在機(jī)場(chǎng)從事安檢工作，則該執(zhí)照持有人只被允許在機(jī)場(chǎng)從事安檢工作

。

　　而對(duì)于私人調(diào)查員執(zhí)照而言

，除非發(fā)證官作出其他書(shū)面通知，執(zhí)照持有人應(yīng)獲得關(guān)于通過(guò)“依法進(jìn)行調(diào)查活動(dòng)”模塊培訓(xùn)的相關(guān)勞動(dòng)技能資格證書(shū)

。

　　如果保安員執(zhí)照持有人或私人調(diào)查員執(zhí)照持有人未能滿足培訓(xùn)要求

，應(yīng)給予3 個(gè)月的期限完成并通過(guò)必備的勞動(dòng)技能資格模塊培訓(xùn)。其應(yīng)自批準(zhǔn)執(zhí)照之日起3 個(gè)月內(nèi)向保安業(yè)監(jiān)管局提交勞動(dòng)技能資格證書(shū)

，否則將撤銷執(zhí)照

。

　　第三，行為要求

。執(zhí)照持有人應(yīng)遵守《行為準(zhǔn)則》

，并不得參與任何索債業(yè)務(wù)。

　　第四

，有效期限。保安員

、私人調(diào)查員執(zhí)照自保安業(yè)監(jiān)管局批準(zhǔn)之日起5年有效

。對(duì)于非永久居民以及馬來(lái)西亞人來(lái)說(shuō)，如果其不再?gòu)氖卤０矄T工作超過(guò)1個(gè)月

，則其保安員執(zhí)照將被中止。執(zhí)照持有人如果不再被許可從事保安員

、私人調(diào)查員工作

，應(yīng)向保安業(yè)監(jiān)管局上交保安工作證。

　　(2)特殊條件

。

　　保安業(yè)監(jiān)管局根據(jù)保安員和私人調(diào)查員業(yè)務(wù)的差異

，又制定了若干分別適用的發(fā)照條件：

　　針對(duì)保安員執(zhí)照，要求如果是非永久居民或馬來(lái)西亞申請(qǐng)人

，則其應(yīng)向保安業(yè)監(jiān)管局提交良好品行證明(即無(wú)犯罪記錄證明)和有效工作準(zhǔn)證。如果其更換雇主并在新加坡境外居住超過(guò)1個(gè)月，本項(xiàng)要求亦適用

。

　　如果執(zhí)照持有人使用犬只

，則應(yīng)確保在指派犬只執(zhí)行任務(wù)前，已獲得發(fā)證官關(guān)于使用犬只巡邏的許可

。如果獲得許可

，執(zhí)照持有人所必須遵守的要求與保安機(jī)構(gòu)相同。

　　針對(duì)私人調(diào)查員執(zhí)照

，要求執(zhí)照持有人不得自行招攬私人調(diào)查服務(wù)，并應(yīng)分別申請(qǐng)占有

、使用反技術(shù)監(jiān)視設(shè)備許可。

、培訓(xùn)要求
。

　　(1)一般要求。

　　保安業(yè)監(jiān)管局規(guī)定

，在指派任務(wù)前

，所有獲得許可的保安員或私人調(diào)查員應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的國(guó)家技能鑒定體系或勞動(dòng)技能資格模塊培訓(xùn)。如保安員需要通過(guò)“提供護(hù)衛(wèi)與巡邏服務(wù)”和“提供事件管理服務(wù)與處理安全事件與服務(wù)”模塊

，而私人調(diào)查員則需要通過(guò)“依法進(jìn)行調(diào)查活動(dòng)”模塊

。即使有私人調(diào)查員執(zhí)照和保安業(yè)工作證，仍然要參加發(fā)照條件規(guī)定的勞動(dòng)技能資格培訓(xùn)

。

　　如果申請(qǐng)人滿足了上述保安員的培訓(xùn)要求或被豁免，在獲取“監(jiān)督保安員

、監(jiān)督保安活動(dòng)”的國(guó)家技能鑒定體系或勞動(dòng)技能資格結(jié)業(yè)證明后

，可以被考慮為已受訓(xùn)的保安主管。

　　未能通過(guò)模塊培訓(xùn)的申請(qǐng)人

，將視為未培訓(xùn)保安員

、私人調(diào)查員，如果被指派任務(wù)

，則將違反發(fā)照條件

。而對(duì)于保安員來(lái)說(shuō)，只通過(guò)一個(gè)模塊的申請(qǐng)人，也被視為未培訓(xùn)保安員

，如果被指派

，也將構(gòu)成違反發(fā)照條件。

　　(2)豁免條件

。

　　在規(guī)定培訓(xùn)要求的同時(shí)

，保安業(yè)監(jiān)管局也制定了可以免予培訓(xùn)要求的條件。滿足豁免條件的申請(qǐng)人

，可以提出免予培訓(xùn)要求。發(fā)證官將自行決定是否豁免

。

　　豁免條件可以分為兩類：一類是基于申請(qǐng)人先前的工作經(jīng)歷，使其獲得了相關(guān)執(zhí)照應(yīng)具備的工作經(jīng)驗(yàn)

。例如

，新加坡警察部隊(duì)、中央緝毒局

、新加坡監(jiān)獄管理局

、新加坡民防部隊(duì)

、反貪污調(diào)查局的前著裝服役官員、著裝高級(jí)官員和其他銜級(jí)官員可以免予保安員培訓(xùn);已獲得警曹長(zhǎng)以上銜級(jí)的新加坡警察部隊(duì)

、志愿特別警察、中央緝毒局

、輔助警察部隊(duì)的前正式官員或現(xiàn)預(yù)備役官員可以免予保安員主管培訓(xùn);新加坡警察部隊(duì)、中央緝毒局

、反貪污調(diào)查局擁有1 年以上相關(guān)調(diào)查經(jīng)驗(yàn)的前官員

，可以申請(qǐng)免予私人調(diào)查員培訓(xùn)。另一類是先前已經(jīng)通過(guò)了相關(guān)的培訓(xùn)

。例如，1996年1月1日前通過(guò)Group 4 CISCO 培訓(xùn)的“基本保安護(hù)衛(wèi)”課程的人員可以提出免予保安員培訓(xùn)要求

，2004年8月1日前通過(guò)Group 4 CISCO 培訓(xùn)“監(jiān)督保安活動(dòng)”模塊的主管可以提出免予保安員主管培訓(xùn)要求

，而獲得私人調(diào)查員執(zhí)照并于2010年9月1日前通過(guò)新加坡公共服務(wù)學(xué)院公共行政與管理學(xué)院提供的基礎(chǔ)調(diào)查課程的申請(qǐng)人，則可以免予私人調(diào)查員培訓(xùn)

。

　　3. 中止

、吊銷和放棄執(zhí)照

。

　　如果執(zhí)照持有人被法院指控、逮捕或接受執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查

，則可能會(huì)被中止或撤銷其持有的執(zhí)照

。除聘用合同中會(huì)規(guī)定保安員執(zhí)照或私人調(diào)查員執(zhí)照被中止或吊銷，受雇人員應(yīng)立即通知雇主外

，保安業(yè)監(jiān)管局也會(huì)書(shū)面通知雇主

。

　　如果執(zhí)照持有人欲主動(dòng)放棄執(zhí)照

，其可以書(shū)面致信保安業(yè)監(jiān)管局終止執(zhí)照

，也可以登錄在線“終止執(zhí)照”功能，利用執(zhí)照號(hào)終止執(zhí)照

。

　　三

、保安服務(wù)提供商執(zhí)照

　　保安服務(wù)提供商執(zhí)照申請(qǐng)條件為：

　　1、申請(qǐng)人必須是新加坡公民或永久居民

，且必須是公司董事或所有人之一；

、不接受企業(yè)登記地址為住宅地址的申請(qǐng)

；

　　3、申請(qǐng)人必須提交距申請(qǐng)日1個(gè)月內(nèi)的公司業(yè)務(wù)概況復(fù)印件

，包括該公司機(jī)構(gòu)識(shí)別號(hào)碼以及全部董事或企業(yè)所有人詳細(xì)資料

。

　　如果董事或合伙人為工作地點(diǎn)設(shè)在新加坡的外國(guó)人，則在提交申請(qǐng)表的同時(shí)

，必須提交下列證件的復(fù)印件：身份證

、護(hù)照

、就業(yè)準(zhǔn)證。

　　此類執(zhí)照有效期1年

，申請(qǐng)費(fèi)50新元。如果機(jī)構(gòu)的章程由一人企業(yè)變?yōu)楹匣锲髽I(yè)或相反

，申請(qǐng)人應(yīng)提供新執(zhí)照申請(qǐng)，在這種情形下

，現(xiàn)有執(zhí)照不能轉(zhuǎn)讓

。

　　四、內(nèi)部雇主登記

　　雇用直接由其支付工資的保安員或調(diào)查員(通常稱為內(nèi)部保安員

、內(nèi)部調(diào)查員)的雇主(執(zhí)照保安機(jī)構(gòu)

、私人調(diào)查機(jī)構(gòu)除外)為內(nèi)部雇主(In-houseEmp l o y e r s)，需要指定一人負(fù)責(zé)向保安業(yè)監(jiān)管局登記

。這主要是為了提供該公司、企業(yè)實(shí)體的保安員或調(diào)查員的雇用通知和終止情況

。內(nèi)部保安員或調(diào)查員必須持有合法的保安員或私人調(diào)查員執(zhí)照

。

　　根據(jù)保安業(yè)監(jiān)管局的規(guī)定，下列行業(yè)可以一次性登記為內(nèi)部雇主：旅館

、跨國(guó)公司(如：制造

、信息技術(shù)、鄉(xiāng)村俱樂(lè)部

、運(yùn)輸業(yè))

、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、零售

、銀行及金融機(jī)構(gòu)

、高級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

、醫(yī)院或醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　公司在雇用上述人員時(shí)

，應(yīng)先查詢本公司是否已經(jīng)獲得保安業(yè)監(jiān)管局的相關(guān)批準(zhǔn)

，然后查詢擬雇用人員是否是合法的保安員或私人調(diào)查員，還要通知保安業(yè)監(jiān)管局?jǐn)M雇用人員的詳細(xì)個(gè)人信息

，并會(huì)收到該監(jiān)管局的確認(rèn)書(shū)

。

　　通知和終止都不需要付費(fèi)。如果雇主終止了與保安員或私人調(diào)查員的雇傭合同

，其應(yīng)在14 日內(nèi)通知保安業(yè)監(jiān)管局

。

　　保安業(yè)監(jiān)管局建議在聘用合同中規(guī)定保安員執(zhí)照或私人調(diào)查員執(zhí)照被中止或吊銷時(shí)，受雇人員應(yīng)立即通知雇主

。保安業(yè)監(jiān)管局也會(huì)書(shū)面通知雇主。

　　新加坡私人保安業(yè)行業(yè)管理

　　自成立以來(lái)

，保安業(yè)監(jiān)管局同私人保安業(yè)相關(guān)各方精誠(chéng)合作

，積極采取措施提高該行業(yè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)

，該機(jī)構(gòu)傾力推動(dòng)從業(yè)人員行為規(guī)范法律法規(guī)的制定

，實(shí)行保安機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)制度，加強(qiáng)對(duì)裝備使用的管理

，以提升新加坡私人保安業(yè)的形象、標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)化水平

。

　　一

、規(guī)范從業(yè)人員行為

　　新加坡《2009 年私人保安業(yè)(行為)條例》對(duì)保安員、私人調(diào)查員的從業(yè)行為作了詳細(xì)規(guī)定

，主要包括不得妨礙公職人員或法定機(jī)構(gòu)雇員履行其法定職責(zé)

，不得共享未獲此授權(quán)的安全信息，未經(jīng)授權(quán)不得擅自改動(dòng)安保設(shè)備

，不得允許未被授權(quán)的人進(jìn)入場(chǎng)所

，持照保安員應(yīng)及時(shí)向警察局報(bào)告其發(fā)現(xiàn)的事件等。

　　新加坡私人保安業(yè)從業(yè)者還必須遵守下列規(guī)定：

、持照上崗?div id="d48novz" class="flower left">

！端饺吮０矘I(yè)法》規(guī)定

，保安機(jī)構(gòu)、私人調(diào)查機(jī)構(gòu)

、保安員、私人調(diào)查員以及保安服務(wù)提供商均應(yīng)持照開(kāi)展業(yè)務(wù)

，否則即構(gòu)成犯罪

，一經(jīng)定罪，會(huì)處以相應(yīng)的處罰

；　

　　2、接受發(fā)證官或其書(shū)面正式授權(quán)的警察的監(jiān)督

。如果保安員拒絕發(fā)證官或授權(quán)警察進(jìn)入、搜查或接近任何地方

；襲擊

、妨礙、阻礙或拖延發(fā)證官或授權(quán)警察依據(jù)《私人保安業(yè)法》管制其有權(quán)管制的任何入口或者執(zhí)行該法賦予的任何職責(zé)或權(quán)力

；未能遵守發(fā)證官或授權(quán)警察在執(zhí)行該法下的職責(zé)時(shí)做出的任何合法要求

；拒絕或怠于向發(fā)證官或授權(quán)警察提供經(jīng)合理要求且依其職權(quán)應(yīng)提供的任何信息，即應(yīng)構(gòu)成犯罪

，一經(jīng)定罪，可處1 萬(wàn)新元以下罰金

，并處或單處2 年以下監(jiān)禁

；

　　3、不得發(fā)出假警報(bào)

。對(duì)于故意發(fā)出火災(zāi)或入侵者的假警報(bào)的人且對(duì)該警報(bào)是否會(huì)給人帶來(lái)恐懼，或是否會(huì)造成應(yīng)急服務(wù)都不計(jì)后果的人

，將被處以最高5000新元罰款或最長(zhǎng)6個(gè)月的監(jiān)禁

，或兩罰并處；

、私人調(diào)查員、保安員

、私人調(diào)查機(jī)構(gòu)或保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照持有人或雇員，不得泄露在履行職責(zé)過(guò)程中獲得或知道的

、具有私人或秘密性質(zhì)的信息

，除非正在履行職責(zé)或者正在開(kāi)展持照私人調(diào)查機(jī)構(gòu)或持照保安機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)

。

　　此外，保安業(yè)監(jiān)管局在制定執(zhí)照申請(qǐng)和發(fā)照條件時(shí)

，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的行為也做出了相應(yīng)規(guī)定

，如犬只、反技術(shù)監(jiān)視設(shè)備使用等

。

　　二、實(shí)行保安機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)制度

　　為確保從業(yè)人員向客戶提供高標(biāo)準(zhǔn)的保安服務(wù)

，自2006年起

，保安業(yè)監(jiān)管局對(duì)保安機(jī)構(gòu)實(shí)行了年度評(píng)級(jí)制度，以對(duì)所有持照保安機(jī)構(gòu)進(jìn)行稽核

。評(píng)級(jí)制度分為A

、B、C

、D 四個(gè)級(jí)別，分別代表優(yōu)秀

、良好、合格

、不合格。

　　該評(píng)級(jí)制度的評(píng)估周期為一年

，其目的在于衡量保安機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)和服務(wù)水平

，激勵(lì)保安機(jī)構(gòu)努力提高保安服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，繼而提高整個(gè)行業(yè)的專業(yè)水準(zhǔn);同時(shí)

，也借此向保安服務(wù)需求方告知各保安機(jī)構(gòu)不同的服務(wù)質(zhì)量，以便其辨別

、選擇

。為了給予整個(gè)保安行業(yè)一定的適應(yīng)期，實(shí)施伊始

，該制度并不是強(qiáng)制性規(guī)定

，各保安機(jī)構(gòu)自愿參加，未參加者被標(biāo)注為未評(píng)級(jí)

。經(jīng)過(guò)3年的實(shí)踐，全行業(yè)已經(jīng)有充分的時(shí)間對(duì)評(píng)級(jí)系統(tǒng)進(jìn)行適應(yīng)

、調(diào)整和接受

。自2009 年起，參加評(píng)級(jí)變?yōu)閺?qiáng)制性要求

，所有持照保安機(jī)構(gòu)均必須參加年度評(píng)級(jí)

，以確保所有保安機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)都受到檢查和評(píng)定

，從而使保安業(yè)監(jiān)管局加強(qiáng)管理該行業(yè)的努力不會(huì)被削弱

。2009年8月，保安業(yè)監(jiān)管局對(duì)保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照的發(fā)照條件又增加了一項(xiàng)新要求

，即“執(zhí)照持有人必須參加由保安業(yè)監(jiān)管局實(shí)施的保安機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)”。據(jù)此

，未參加評(píng)級(jí)將構(gòu)成違反發(fā)照條件

，有可能會(huì)被吊銷已獲得的相關(guān)執(zhí)照。

　　然而

，該制度并未采取“一刀切”的簡(jiǎn)單處理方式

，對(duì)于新入行以及本年度評(píng)級(jí)開(kāi)始前1年內(nèi)獲得執(zhí)照的保安機(jī)構(gòu)

，還是體現(xiàn)了“寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則。上述企業(yè)可以書(shū)面向保安業(yè)監(jiān)管局申請(qǐng)不參加本年度的評(píng)級(jí)

，一經(jīng)批準(zhǔn)即可免予本年度的評(píng)級(jí)。如2010年度評(píng)級(jí)于2010年8月啟動(dòng)

，相關(guān)文件規(guī)定2009年6月以后獲得執(zhí)照的機(jī)構(gòu)

，可以不參加2010年的評(píng)級(jí)，以便其對(duì)自己的服務(wù)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制做適應(yīng)性調(diào)整

。

　　新加坡警察部隊(duì)每年都會(huì)公布當(dāng)年的評(píng)級(jí)結(jié)果

。根據(jù)已公布的4年數(shù)據(jù)，2006年

，在全部參評(píng)企業(yè)中，獲得B級(jí)以上(含)的占26%

，2007年為51.6%，2008年近59.9%

，2009年為58.7%，而2010年也達(dá)到了53.5%

?div id="m50uktp" class="box-center"> ？梢?jiàn)，該評(píng)級(jí)制度確實(shí)對(duì)新加坡保安業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平的提升起到了積極作用

。

　　三

、加強(qiáng)裝備使用管理

　　《私人保安業(yè)法》規(guī)定了保安服務(wù)提供商可以使用的設(shè)備，包括：光學(xué)監(jiān)視裝置

、音頻竊聽(tīng)、記錄

、監(jiān)視設(shè)備

、數(shù)據(jù)監(jiān)視裝置或程序、跟蹤裝置

、技術(shù)監(jiān)視干擾設(shè)備、入侵警報(bào)系統(tǒng)

、電子門禁控制系統(tǒng)(包括卡和生物識(shí)別門禁控制系統(tǒng))

、爆炸物和鎮(zhèn)靜劑探測(cè)器、用來(lái)檢測(cè)偽裝的裝置(如測(cè)謊設(shè)備)

、貨幣或單據(jù)查驗(yàn)設(shè)備、X 射線安檢機(jī)

、步行通過(guò)式金屬探測(cè)器、無(wú)線電頻率掃描儀

。

　　持照私人調(diào)查機(jī)構(gòu)或持照保安機(jī)構(gòu)

，事先未經(jīng)發(fā)證官書(shū)面批準(zhǔn)，不得向其雇員配備或允許其使用任何制服

、徽章、標(biāo)識(shí)

、雙向無(wú)線電通訊設(shè)備

、手銬、警棍

、警報(bào)器

、機(jī)械或電子設(shè)備及其他設(shè)備。在公共場(chǎng)所

，一般情況下禁止私人調(diào)查員

、保安員、保安服務(wù)提供商攜帶警棍

、手銬等，違反者即構(gòu)成犯罪

，一經(jīng)定罪

，處5000新元以下罰金

，并處或者單處1個(gè)月以下監(jiān)禁

。而輔助警察則可以攜帶警棍、手銬

。但是，如果發(fā)證官確信為履行其職責(zé)所必需

，而且攜帶此類武器是適當(dāng)?shù)?div id="4qifd00" class="flower right">

，或者在發(fā)照時(shí)即許可攜帶此類武器，則可以在公共場(chǎng)所攜帶武器

。

　　此外

，保安機(jī)構(gòu)、保安員執(zhí)照發(fā)照條件中對(duì)犬只使用做出了明確規(guī)定

，私人調(diào)查員發(fā)照條件中對(duì)占有、使用反技術(shù)監(jiān)視設(shè)備的規(guī)定

，也表明了其要求嚴(yán)格

。

　　保安勞動(dòng)技能資格培訓(xùn)

　　2005年，新加坡保安業(yè)技能與培訓(xùn)委員會(huì)(Security Industry Skillsand Training Council

，ISTC)成立

，由保安業(yè)龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)、政府機(jī)構(gòu)

、工會(huì)代表以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等組成

，利用其成員資源、專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)建立系統(tǒng)的技能更新和技能認(rèn)證體系

，強(qiáng)化保安人員的專業(yè)水平。

　　2007年7月

，由新加坡勞動(dòng)發(fā)展局領(lǐng)導(dǎo)

，保安業(yè)技能和培訓(xùn)委員會(huì)(I S TC)作為合作伙伴，開(kāi)始實(shí)施保安勞動(dòng)技能資格(Security WorkforceS k i l l s Q u a l i f i c a t i o n s

，S e c u r i t yW S Q)措施，旨在提高私人保安業(yè)的整體專業(yè)化水平

。保安勞動(dòng)技能資格規(guī)定了私人保安工作需要的技能以及進(jìn)入該行業(yè)需要的培訓(xùn)

，同時(shí)也為保安職業(yè)生涯的靈活性和保安員的發(fā)展提供了有益的職業(yè)渠道。

　　保安業(yè)監(jiān)管局在保安勞動(dòng)技能資格培訓(xùn)中發(fā)揮著重要作用

。由于其負(fù)責(zé)制定保安員及保安機(jī)構(gòu)的發(fā)照標(biāo)準(zhǔn)，因此會(huì)不定期施加新的發(fā)照要求或其他規(guī)定

，如強(qiáng)制性要求參加某些模塊的培訓(xùn)

，以提升保安部門的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)體系及能力標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)

。而隸屬人力部的勞動(dòng)發(fā)展局

，主要致力于勞動(dòng)力發(fā)展問(wèn)題

，如培訓(xùn)、雇用等

，其作為促進(jìn)新加坡人力資本發(fā)展的國(guó)家機(jī)關(guān)

，在發(fā)展繼續(xù)教育與培訓(xùn)方面經(jīng)驗(yàn)豐富

，而保安勞動(dòng)技能資格即是其中之一。

　　一

、資格證明

　　在保安勞動(dòng)技能資格證書(shū)體系中

，職業(yè)級(jí)別分為3級(jí)，分別是行動(dòng)

、監(jiān)督和管理；而證書(shū)則分為4 類

，即：證書(shū)

、中級(jí)證書(shū)、高級(jí)證書(shū)

、畢業(yè)證書(shū)。每一類資格證明反映了所獲得的能力

，構(gòu)成了職業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)

、提升途徑和技能認(rèn)可的基礎(chǔ)。其中行動(dòng)級(jí)別主要針對(duì)保安員和輔助警察

，在勞動(dòng)技能資格證書(shū)要求上，前者需要獲得保安證書(shū)

，而后者需要獲得武裝保安中級(jí)證書(shū)

。監(jiān)督級(jí)別主要針對(duì)保安主管，需要獲得保安監(jiān)督高級(jí)證書(shū)

。管理級(jí)別則針對(duì)保安員負(fù)責(zé)人或運(yùn)營(yíng)經(jīng)理，需要獲得保安管理畢業(yè)證書(shū)

。

　　二、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

　　保安業(yè)研究所(Security IndustryInstitute

，SII)成立于2007年9月

，由新加坡勞動(dòng)發(fā)展局與Temasek 專科學(xué)校聯(lián)合成立

，為保安人員提供國(guó)家承認(rèn)的、綜合的執(zhí)業(yè)保安培訓(xùn)

。該研究所提供3個(gè)級(jí)別的保安勞動(dòng)技能資格培訓(xùn)

，即保安行動(dòng)勞動(dòng)技能資格證書(shū)、保安監(jiān)督高級(jí)證書(shū)和保安管理畢業(yè)證書(shū)

，同時(shí)，該研究所也針對(duì)客戶要求

，提供定制培訓(xùn)計(jì)劃

。該研究所還是職業(yè)中心，為個(gè)人在保安行業(yè)尋求就業(yè)機(jī)會(huì)提供就業(yè)輔導(dǎo)

。

　　此外

，還有其他獲得勞動(dòng)發(fā)展局認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，可以提供保安勞動(dòng)技能資格

、就業(yè)技能資格以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動(dòng)技能資格的培訓(xùn)

。

　　三

、培訓(xùn)內(nèi)容

　　資格證明培訓(xùn)由兩部分組成：核心單元和選修單元

。核心單元指雇員應(yīng)具備的基本技能，以便能承擔(dān)基本工作或滿足規(guī)定性許可要求

。選修單元指勝任執(zhí)行特定工作所要求的職業(yè)技能

，或者能幫助雇員完成工作的通用技能。

　　根據(jù)保安業(yè)監(jiān)管局發(fā)布的《2010年保安勞動(dòng)技能資格概覽》

，2010 年共提供4 類資格證書(shū)的77 個(gè)模塊培訓(xùn)。

、保安行動(dòng)證書(shū)

。

　　核心模塊(必修)：處理安全事件和提供安全服務(wù)、提供護(hù)衛(wèi)和巡邏服務(wù)

、應(yīng)對(duì)恐怖主義事件

。其中前2個(gè)模塊為調(diào)查服務(wù)發(fā)證必修課程。

　　選修模塊(任選3個(gè)

，但一般技能模塊只能選1個(gè))包括：

　　職業(yè)技能模塊：協(xié)助撤離場(chǎng)所、實(shí)施人群與交通控制

、進(jìn)行安全檢查

、調(diào)配犬只進(jìn)行安保巡邏、處理客戶詢問(wèn)和要求

、處理騷亂及威脅行為、盡量減少盜竊零售商品和財(cái)產(chǎn)損失

、執(zhí)行出入控制和警報(bào)事件管理、執(zhí)行便衣零售業(yè)安保

、在法律框架內(nèi)執(zhí)行安保行動(dòng)、提供機(jī)動(dòng)巡邏服務(wù)

、提供人員保護(hù)服務(wù)

、進(jìn)行工作場(chǎng)所急救、依法進(jìn)行調(diào)查活動(dòng)(調(diào)查服務(wù))

。

　　一般技能模塊：提供“服務(wù)至上行動(dòng)”服務(wù)，通信及關(guān)系管理(就業(yè)技能體系

、行動(dòng))

，解決問(wèn)題與決策(就業(yè)技能體系、行動(dòng))

，工作場(chǎng)所、安全和健康(就業(yè)技能體系

、行動(dòng))

。

　　2、武裝保安中級(jí)證書(shū)

。

　　核心模塊(必修)：運(yùn)用警察徒手戰(zhàn)術(shù)(36小時(shí))、使用火器(48小時(shí))

、應(yīng)對(duì)恐怖主義事件(36小時(shí))

、了解法律和警務(wù)程序(先修模塊)

。選修模塊(任選2個(gè)

，但一般技能模塊只能選1個(gè))包括：

　　職業(yè)技能模塊：執(zhí)行大貨物護(hù)送

，執(zhí)行現(xiàn)金、貴重物品護(hù)送

，為金融機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)提供武裝保護(hù)、使用T型警棍

，提供行政保護(hù)服務(wù)

，進(jìn)行人群和交通控制，執(zhí)行罪犯

、監(jiān)禁人員護(hù)送，在警戒塔崗位提供監(jiān)獄機(jī)構(gòu)武裝周界防御

。

　　一般技能模塊：提供“服務(wù)至上行動(dòng)”服務(wù)(優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動(dòng)技能資格)

，通信及關(guān)系管理(就業(yè)技能體系、行動(dòng))

，工作場(chǎng)所、安全和健康(就業(yè)技能體系

、行動(dòng))

，解決問(wèn)題與決策(就業(yè)技能體系、行動(dòng))

。

　　3、保安監(jiān)督高級(jí)證書(shū)

。

　　核心模塊(必修)：管理保安員，評(píng)估

、處理保安風(fēng)險(xiǎn)，法律框架內(nèi)行使管理職責(zé)

，招聘保安人員

。其中第一個(gè)為私人調(diào)查必修模塊。選修模塊(任選3個(gè)

，但一般技能模塊只能選1個(gè))

　　職業(yè)技能模塊：撰寫(xiě)行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)與任務(wù)報(bào)告，管理保安事件

，領(lǐng)導(dǎo)并管理保安員團(tuán)隊(duì)

，保存并維護(hù)C C T V 存儲(chǔ)庫(kù)，監(jiān)視

、審查保安行動(dòng)，操作保安設(shè)備

，執(zhí)行控制中心活動(dòng)

，執(zhí)行控制室監(jiān)視活動(dòng)，進(jìn)行面談以收集信息(調(diào)查服務(wù))

，執(zhí)行監(jiān)視操作(調(diào)查服務(wù))，收集

、出示調(diào)查證據(jù)(調(diào)查服務(wù))

。

　　一般技能模塊：與客戶建立聯(lián)系(優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動(dòng)技能資格、監(jiān)督)

，通信與關(guān)系管理(就業(yè)技能體系

、監(jiān)督)

，不斷提高服務(wù)水平(優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動(dòng)技能資格、監(jiān)督)

，工作場(chǎng)所

、安全與健康(就業(yè)技能體系、監(jiān)督)

。

　　4、保安管理畢業(yè)證書(shū)

。

　　核心模塊(必修)：執(zhí)行安保調(diào)查

，管理安保行動(dòng)，在法律框架下管理保安機(jī)構(gòu)

，計(jì)劃、制定管理安保風(fēng)險(xiǎn)控制措施

。

　　選修模塊(任選3個(gè)

，但就業(yè)技能體系模塊或一般技能模塊只能選1個(gè))

　　職業(yè)技能包括：實(shí)現(xiàn)保安工作效力，制定保安人力招聘計(jì)劃

，制定保安業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)政計(jì)劃，制定保安業(yè)務(wù)市場(chǎng)戰(zhàn)略

，實(shí)施保安業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)政計(jì)劃，管理

、解決安全環(huán)境沖突，管理保安人員行為

，管理保安人員的聘用與選拔，管理保安業(yè)務(wù)

，管理保安緊急情況，準(zhǔn)備

、遞交保安服務(wù)標(biāo)書(shū)

，處理調(diào)查業(yè)務(wù)(調(diào)查服務(wù))。

　　一般技能包括：通信與關(guān)系管理(就業(yè)技能體系

、管理)，領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)面向客戶的組織(優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動(dòng)技能資格)

，管理服務(wù)行動(dòng)(優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動(dòng)技能資格

、管理)，工作場(chǎng)所安全與健康(就業(yè)技能體系

、管理)。如果保安員的工作處于行動(dòng)級(jí)別

，而且希望參加高級(jí)證書(shū)水平的模塊培訓(xùn)

，在由其雇主支付費(fèi)用的情況下，只要雇主支持即可參加

。保安員也可以自己選擇參加其認(rèn)為對(duì)其工作職責(zé)和職業(yè)發(fā)展有用的模塊培訓(xùn)

。

　　新加坡私人保安業(yè)主要協(xié)會(huì)

　　一

、新加坡保安協(xié)會(huì)

　　1976年

，為規(guī)范新加坡保安行業(yè)，成立了“執(zhí)業(yè)保安及調(diào)查機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)”

。1992年，“執(zhí)業(yè)保安及調(diào)查機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)”更名為“新加坡保安協(xié)會(huì)”

。此次更名，使保安協(xié)會(huì)的成員不再僅限于執(zhí)業(yè)保安和私人調(diào)查機(jī)構(gòu)

，各個(gè)層次的保安

、安全及私人調(diào)查從業(yè)者

，其他行業(yè)和公司的保安、調(diào)查

、安全專業(yè)人士，以及國(guó)際相關(guān)機(jī)構(gòu)

、人士

，均可申請(qǐng)加入。目前

，該協(xié)會(huì)已有各類會(huì)員約150名，其中企業(yè)會(huì)員67家

、普通會(huì)員41人

、準(zhǔn)會(huì)員4人

、終身會(huì)員3人、國(guó)際會(huì)員1個(gè)

。

　　該協(xié)會(huì)的組織結(jié)構(gòu)為傘式

。管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理該協(xié)會(huì)，其成員經(jīng)選舉在協(xié)會(huì)成員中產(chǎn)生

。管理委員會(huì)現(xiàn)有11名成員，包括1名主席

、1名高級(jí)副主席

、2名副主席，名譽(yù)秘書(shū)和助理名譽(yù)秘書(shū)各1名

、名譽(yù)財(cái)務(wù)和助理名譽(yù)財(cái)務(wù)各1名，以及3名委員會(huì)成員

。

　　該協(xié)會(huì)起草了“保安員十條戒律”

，并于1994年開(kāi)始實(shí)施認(rèn)證計(jì)劃，由該協(xié)會(huì)主席任主任的“認(rèn)證委員會(huì)”直接監(jiān)管

，每年4月接受認(rèn)證申請(qǐng)并召開(kāi)認(rèn)證陳述會(huì)。認(rèn)證共有5種：經(jīng)認(rèn)證的保安機(jī)構(gòu)(C S A)

、經(jīng)認(rèn)證的保安執(zhí)業(yè)人員(C S P)

、經(jīng)認(rèn)證的保安經(jīng)理(CSM)、經(jīng)認(rèn)證的私人偵探(CPI)

、經(jīng)認(rèn)證的護(hù)衛(wèi)(CPO)。

　　新加坡保安協(xié)會(huì)是根據(jù)《新加坡商標(biāo)法》第15 條第5 款的規(guī)定

，經(jīng)新加坡知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)局注冊(cè)使用上述縮寫(xiě)、進(jìn)行上述認(rèn)證的獨(dú)家機(jī)構(gòu)

。

　　二、持照保安機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)

　　持照保安機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)(Associationof Certified Security Agencies

，ACSA)于1997年成立

，目前已有70多家成員及12家經(jīng)批準(zhǔn)的培訓(xùn)學(xué)校，旨在通過(guò)成員間的相互作用來(lái)提升保安業(yè)的職業(yè)化

。該協(xié)會(huì)下設(shè)：提名分委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定和維護(hù)入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)等事宜;培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)分委員會(huì)

，負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)培訓(xùn)中心準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制定

，并定期對(duì)所有培訓(xùn)中心進(jìn)行檢查，以使其符合制定的標(biāo)準(zhǔn);道德標(biāo)準(zhǔn)分委員會(huì)

，負(fù)責(zé)對(duì)各成員的活動(dòng)進(jìn)行定期檢查，以確保其行為滿足最高的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。

　　持照保安機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)的成員資格只對(duì)組織和機(jī)構(gòu)開(kāi)放

，主要分為以下幾類：

　　普通會(huì)員。符合該協(xié)會(huì)制定的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

，并已獲得新加坡警察部隊(duì)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照的組織或機(jī)構(gòu)

，可以成為普通會(huì)員。截至2007年5月19日

，普通會(huì)員共有53家；

　　準(zhǔn)會(huì)員。從事保安業(yè)活動(dòng)

，但未滿足普通會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)的組織或機(jī)構(gòu)

。截至2007 年5 月19 日，普通會(huì)員共有12 家

；

　　榮譽(yù)會(huì)員。在業(yè)界享有盛譽(yù)且該協(xié)會(huì)管理委員會(huì)認(rèn)為吸納該組織或公司入會(huì)

，將有利于實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)目標(biāo)

；

　　該協(xié)會(huì)還有“當(dāng)然成員”(E X -OFFICIO Member)，即該協(xié)會(huì)的執(zhí)行委員會(huì)可以指定一個(gè)或多個(gè)其認(rèn)為能夠促進(jìn)實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)目標(biāo)

、享有聲譽(yù)的組織成為“當(dāng)然會(huì)員”。該組織將派員參加執(zhí)行委員會(huì)

。當(dāng)然會(huì)員可以參加執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議

，但沒(méi)有表決權(quán)，經(jīng)委員會(huì)批準(zhǔn)

，參加該協(xié)會(huì)的分委員會(huì)，并發(fā)揮積極作用

。當(dāng)然會(huì)員不需要支付會(huì)費(fèi)，也不能擔(dān)任經(jīng)選舉產(chǎn)生的職務(wù)

。

　　為使其成員了解保安業(yè)最新動(dòng)態(tài)

，對(duì)海外保安業(yè)進(jìn)行評(píng)估，與海外保安組織增進(jìn)信任

，該協(xié)會(huì)已經(jīng)組織了4次出國(guó)學(xué)習(xí)考察團(tuán)。出國(guó)學(xué)習(xí)考察將促進(jìn)新加坡保安業(yè)從業(yè)者參與保安業(yè)的全球化網(wǎng)絡(luò)和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

，進(jìn)一步提高新加坡當(dāng)?shù)氐谋０菜健?/span>新加坡雖然只有710平方公里國(guó)土、508萬(wàn)人口

，較之美國(guó)、英國(guó)等國(guó)

，其保安業(yè)起步也相對(duì)較晚，但是

，發(fā)展至今

，新加坡保安業(yè)已形成了自己的特色，尤其是私人保安服務(wù)在經(jīng)濟(jì)

、社會(huì)中發(fā)揮的作用越來(lái)越重要，有效提高了社會(huì)安全防范水平

，提升了公眾對(duì)社會(huì)安全的信心

，促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

　　新加坡保安業(yè)的歷史與現(xiàn)狀

　　新加坡第一家保安公司成立于1958年

，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，目前該國(guó)保安業(yè)已經(jīng)初步形成具備一定規(guī)模的社會(huì)產(chǎn)業(yè)

。新加坡保安業(yè)涵蓋了保安和私人調(diào)查兩大類業(yè)務(wù)

。

　　從機(jī)構(gòu)性質(zhì)來(lái)看

，新加坡保安業(yè)大致可以分為兩類。一類是私人保安業(yè)

新加坡私人保安業(yè)管理

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